崇左市職業技術學校落實“雙師型”國家標準 優化職教類型定位

 【訪談嘉賓】

和 震 北京師范大學國家職業教育研究院院長

涂三廣 教育部職業教育發展中心培訓中心負責人

李夢卿 天津職業技術師范大學教授

曹 曄 天津職業技術師范大學職業教育教師研究院院長

許 玲 廣東技術師范大學副校長

張 紅 浙江經貿職業技術學院副院長

在全國深入學習貫徹黨的二十大精神之際，職業教育“雙師型”教師國家標準正式發布。10月28日，教育部辦公廳發出《關于做好職業教育“雙師型”教師認定工作的通知》（簡稱《通知》），對各地“雙師型”教師認定工作提出系列規范要求。為全面了解“雙師型”教師的認定標準，推動職業院校落實此項工作，本報記者特邀6位參與標準制定的專家，對標準內容和通知要求進行詳細解讀。

“雙師型”教師是職教高質量發展的重要保障

記者：職業教育“雙師型”教師從何時開始提出？

涂三廣：早在1989年，一些學者就提出了“雙師型”的概念。從1995年開始，“雙師型”教師開始進入我國的政策體系。

李夢卿：1995年，國家教委在《關于開展建設示范性職業大學工作的通知》中首次提出了“雙師型”這一政策概念，此后一直把“雙師型”教師作為我國職業教育教師隊伍建設的目標。

曹曄：2005年國務院在《關于大力發展職業教育的決定》中提出職業教育“以服務為宗旨，以就業為導向”的辦學方針，推行“工學結合、校企合作”的培養模式，并提出加強“雙師型”教師隊伍建設。這是“雙師型”教師首次寫進國務院文件。

記者：我們注意到，2019年教育部等四部門《深化新時代職業教育“雙師型”教師隊伍建設改革實施方案》中提到“到2022年，職業院校‘雙師型’教師占專業課教師的比例超過一半”。在近年的全國教育事業發展統計公報中都有“雙師型”教師占專任教師比例的數字。之前各地都是按照什么標準來統計呢？

許玲：自上世紀90年代以來，我國理論界與實務界對“雙師型”教師認定標準進行了諸多探索，形成了“雙職稱”“雙證書”“雙能力”“雙素質”“雙元說”等理念。在實踐中，一些省份如福建、廣西、廣東、江西、北京等基于自身發展實際，探索出臺了區域層面的“雙師型”教師認定標準，為國家標準的出臺提供了豐富的基礎與實踐經驗。

曹曄：2010年，重慶市在全國最早出臺了《中等職業學校“雙師型”教師認證標準》，此后許多省份和職業院校制定標準，開展“雙師型”教師認定工作。從各地各校認定標準來看，基本都是“基礎條件+提升專業實踐能力的路徑之一”，目前通往“雙師型”教師的路徑有八條：證書類、資格類、經歷類、實踐類、培訓類、技能獲獎類、技能成果類、技能榮譽類。

科學設計“雙師型”教師基本標準的內容體系

記者：為什么要出臺“雙師型”教師認定國家標準？

張紅：目前各職業學?；揪邆?ldquo;雙師型”教師認定標準，但由于缺乏國家層面的共識引導和整體把握，不同區域院校間認定標準存在明顯差異，認證結果缺乏全國范圍內的認可度。因此，建立全國統一的“雙師型”教師認定制度和標準十分必要且緊迫。

李夢卿：各級教育部門一直十分重視“雙師型”教師隊伍建設，2020年，中職學校“雙師型”教師占專業課教師的比例達到53.9%，高職也達到54%，提前實現了《深化新時代職業教育“雙師型”教師隊伍建設改革實施方案》中提出的目標。然而，由于全國一直沒有相對統一的“雙師型”教師認定辦法，增加了各地各職業院校開展認定工作的難度，一些地方和院校所統計的“雙師型”教師數據極具商榷性。此次教育部出臺“雙師型”教師認定標準并組織開展認定工作，從根本上解決了“雙師型”教師認定無標準、程序不規范、工作難開展的問題，對職業院校教師專業發展和“雙師型”教師隊伍建設具有里程碑意義。

記者：此次教育部發布的職業教育“雙師型”教師基本標準有哪些特點？

和震：“雙師型”教師的素質能力結構包括四個方面，首先是政治素質和師德素養，其次是教育性、職業性、專業性三個方面的業務素質和能力。這是建立“雙師型”教師標準的學理依據，也是“雙師型”教師培養培訓、評價考核、專業發展的行動指南。作為國家首版“雙師型”教師認定標準，分別對中高職教師設置了初級、中級、高級三個層級的標準條件，這種設計解決了過去“雙師型”教師認定中只有一次認定、缺乏推動教師不斷發展提升的問題，有助于保障職教類型特色，提升職教教師專業發展的內在動力和職業認同感、職業榮譽感?？梢灶A見，獲得高級“雙師型”認證的教師群體，將成為職業教育高質量發展一個十分關鍵的指標。

曹曄：標準體現了“三突出、三層級、多維度”的特點。三突出，突出政治引領、突出教學創新、突出企業實踐。三層級，構建了初、中、高三個層級的認定框架。多維度，建立了“雙師型”教師多維評價標準，中職學校從教學能力、創新能力、實踐能力三個維度評價“雙師型”教師，高職學校從教學能力、創新能力、實踐能力、社會服務四個維度評價“雙師型”教師。

涂三廣：首先，標準定位明確，明確了該標準為“基本標準”，各省市和職業院?？梢栽诖嘶A上研制自己的標準或實施辦法；明確了標準的對象主要為專業教師；明確了師德為第一標準。其次，標準框架清晰，建立了“通用標準（4條）+發展標準（3級）”的標準體例，4條是原則和條件，3級則是針對不同層次（初級、中級、高級）教師的專門要求。再其次，標準內容科學，設計了“師德為先、能力為重、緊跟產業、終身發展”內容體系。

上下聯動推進職教“雙師型”教師認定工作

記者：各地各院校如何按照教育部《通知》要求，高質量完成今年的“雙師型”教師認定工作？

和震：《通知》體現了上下分工、多方協作、善治共贏的意圖。國家負責提出標準、規范認定要求，提出省級教育行政部門負責區域內“雙師型”教師認定工作的組織領導、統籌協調以及監督管理等，同時對認定實施主體、認定范圍、嚴格標準、監督評價等提出剛性要求。與此同時，也為地方和職業院校開展認定工作預留了自主空間。各省級教育行政部門參照國家標準，制定本級認定標準、實施辦法。地方和院校妥善處理國家標準與本級標準的關系，地方制定的認定標準不低于國家的基本標準，當然也不宜提出過高的標準要求。

涂三廣：各省級教育行政部門要按照不低于國家規定的基本標準，制定本區域的認定標準，邀請行業企業參與，加強第三方評估，公開公正透明開展認定工作。職業院校要引導并激勵教師走“雙師型”發展之路，根據教師能力條件開展分級認定并出臺激勵政策。教師應對標實踐、爭做“雙師型”教師，特別是緊跟產業發展趨勢，把企業作為專業發展的另一所大學，不斷提升專業實踐能力和實踐教學水平。

記者：如何用好標準，促進職業教育“雙師型”教師隊伍高質量發展？

許玲：一要關注標準的系統性，做好國家標準與各級各類“雙師型”教師認定標準的互洽和銜接，同時做好標準與專業教學、課程教材、實習實訓等發展要素的相互支撐。二要強化標準的規范性，推動“雙師型”教師質量評價和輪訓制度的規范化與常態化。三要發揮標準的引領性，地方政府基于國家標準制定符合本地特點的地方標準，職業院校制定既高于基本標準又體現自身水平的院校標準，行業企業根據行業特色與工作場景制定相應的推薦標準，形成國家、地方、院?？v向分層，強制標準和推薦標準協調有序的“雙師型”教師認定標準體系。四要彰顯標準的包容性，對于專職教師和兼職教師分別制定認定標準，增設選擇性證書、臨時教師資格證書等，吸引各行各業優秀人才為職業教育發展貢獻力量。

張紅：過去，由于缺少與“雙師型”教師認定稱號相配套的福利激勵保障，導致“雙師型”教師身份認可度不高，處于被動申請局面，認定結果流于形式。這次《通知》中明確要求，在職務（職稱）晉升、教育培訓、評先評優等方面應向“雙師型”教師傾斜，課時費標準原則上應高于同級別教師崗位。同時根據“雙師型”教師不同階段發展需求，精準提供教育教學、崗位實訓、企業實踐等機會。